国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工 起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知安委〔2013〕5号 各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团,住房城乡建设部、交通运输部、水利部、质检总局、国家能◆源局、国家铁路局、国务院南水北调办: 为贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产◢监督管理,切实解决建筑︻施工坍塌事故多发、频↑发的突出问题,国务院安委会定于2013年5月至12月在工程建设领域继续深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治(以下简称专项整治)。现将有关事项通知如下: 一、指导思想和工作目标 (一)指导思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持科学卐发展、安全发展,以继续深化ξ专项整治为抓手,以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强◥化科技支撑、夯实基础建设为主要措施,切实把各项责任落实到位,把♂法规制度和标准规范落到实处,增强建筑施工安全生产保障能力▃,促进全国建筑施◥工安全生产形势持续稳定好转。 (二)工作目标。通过专项整治,强化施工现场组织和管理,促进工程建设各方主体责任的落实,进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序,不断健全⊙完善相关监管制度,有效遏制施工现场『“三违”行为,有效防范和坚决遏制重特々大事故的发生,减少施工起重机械、脚手架坍塌类事故总量,努力实现2013年度建筑业坍塌事故起数和死亡人数持续下降,较大事故起数下降幅度不低①于3.2%,建筑施工事故死亡人数↘下降幅度不低于1%的目标。 各地区、各ㄨ有关部门要结合本地区、本行业领域实际和各自职责,在认真总结去年专项整治工作的基础上,针对目前存在的薄弱环节,抓住要害,突出预防,重点整治工程建设领域各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的下列安全隐患和违规作业行为: (一)企业及项目负责人带】班、监理旁站、设备“定人定「机定岗定责”等制度不健◥全或落实不到位的; (二)隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的; (三)起重机械未按规定检○测检验或检测检验不合格,其安装、拆卸(顶升)作业未制定专项方案及审↘批,作业过程未严格按方案↓和相关技术规程实施,未按规定进行日常维护保养的; (四)脚手架搭设未按规定制定施工方案及审批,未按施工方案和标准规程搭设及拆除,不符合规程和方案要●求,钢管、扣件进场未经检验或经检※验不合格的; (五)作业规程或施工方案不完善,缺乏针〗对性和可操作性,现场管理混乱╲,违章操作、违章指挥和违反劳动纪律∩的; 三、主要任务和措施 (五)强化教育培训,着力推进安全︻生产标准化建设。要进一步完善员工安全教育培训体系,着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特▓种作业人员的培训、考核和监督☉管理,严把相关特种∮作业人员持证上岗关。一线员工未经培训或培训考核不合格的,不得上岗作业。加快推进企业安全生产标准化达标创建工作,把对施工起重机械和脚手架的安全管理纳入施工企业安全生产标准化建设和考核的重要内容,促使企业明显改善安全条件◣、明显提升管理水平。 四、工作要求 (一)加强领导,落实责任。各地区、各有关部门要※充分认识深化专项整治●工作的重要性,认真组织,周密部署,成立专项整治工作领导小组,明确职责分工,及时研究解决专项行动中的重点和难点问题,切实履行监管职责。各省级安委会及其办公室要加强指导协调▓和监督检查,加强与有关行业主管部门的协调▲联动,及时掌握情况,协调推动工作,做好督促落实等有关工作。国务院安委会办公室♂将会同有关部门组成督查组,对各地区专项整治开展情况进行监督检查,适时召开现场』交流会,推动工作落实。 (二)结合实际,制定方案。各地区、各有关部门要结合Ψ “打非治违”行动、隐患排查治理及日常监督检查等工作,制定切实可行的实施方案,明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施,并将专项整治工作细化为不同阶→段,认真组织实施。请于5月底前将专项整治方案报送国务★院安委会办公室。 (三)突出重点,狠抓落实。各地区、各有关部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程深化专项整治情况进行监督检查,采取巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查,及时发现问题和隐患,限期整改,跟踪落实,严厉打▽击非法违法行为,切实纠正违规违章现○象,消除事故隐患。要注重对专项整治开展情况的分析总结,抓好正↘反两方面典型,强化警示教育,推广好的经验和做法。对专项整治工作不力、流于形式、走过场,特别是引发事故的,要进行通报并依法严厉查处,追究相关单位和人员的责㊣任,责任单位要深刻吸〗取事故教训,落实整改措施,确保各项工作落到实处,取得实效。 请各省级安委会、各有关部门于12月10日前将专项整治工作总结报送国务院安委会办公室。
2013年5月7日(来源安全监管总局网站) |